코로나19 사태 극복을 위한 노동·시민사회의 7가지 제안

코로나19 사태 극복을 위한 노동·시민사회의 7가지 제안
[민중의소리] 강석영 기자 | 발행 : 2020-03-19 10:05:38 | 수정 : 2020-03-19 10:24:55

▲ 구로콜센터 코로나19 집단 발생지 3일째 되는 날인 12일 오후 콜센터있는 건물에 방역 요원이 1층부터 12층까지 폐쇄명령서를 문에 붙이고 있다. 2020.03.12 ⓒ김철수 기자

코로나19 사태 극복을 위해 공동 대응에 나선 노동·시민사회단체들이 재난수당 지급 등 7가지 제안을 내놨다.

건강과대안·건강권실현을위한보건의료단체연합, 민주노총, 참여연대 등 노동·시민사회는 지난 18일 “코로나 사태는 일부 전문가단체와 정부의 협력만으로 극복할 수 없으며 사회 구성원 모두가 함께 이겨내야 한다”라며 요구사항 7가지를 밝혔다.

먼저 이들은 정부가 재난수당 지급 등 과감하게 재정확대에 나설 것을 촉구했다.

이들은 “질병의 확산도 문제지만 경기 침체로 영세 자영업자·비정규직·비수급 빈곤층 등은 생존의 위기에 점점 내몰리고 있다”라며 “코로나 확산세가 진정된다고 해도 취약 계층과 서민들의 경제적 타격이 언제 회복될 수 있을지 확신할 수 없다”라고 지적했다.

11조 7천억 원 규모의 긴급 추경이 통과된 데 대해 “취약 계층의 어려움을 해결하는데 턱없이 부족한 수준”이라며 이들은 경기 침체가 장기화하는 걸 막기 위해 과감한 대책이 필요하다고 강조했다.

이들은 “추가 추경을 통해 비정규직, 영세 자영업자, 비수급 빈곤층 등을 지원하기 위해 재난수당 등과 같은 소득보전 대책을 시급히 마련해야 한다”라며 “지자체 역시 재해구호기금, 재난관리기금 등을 적극적으로 활용하고 중앙부처는 기금 활용에 협조해야 한다”라고 제안했다.

유급·돌봄 휴가의 실질적 보장이 필요하다는 지적도 나왔다. 이들은 “정부가 돌봄 공백에 대응해 가족돌봄휴가·유급휴가 제도를 일시적으로 강화했지만, 실제 현장에서는 노동자가 쉽게 사용하기 어려운 실정”이라며 “특히 비정규직·일용직·특수고용 노동자 등은 쉬고 싶어도 쉴 수 없는 경우가 대부분”이라고 설명했다.

이들은 “정부는 사업주가 유급휴가·돌봄 휴가 등을 적극적으로 보장하고, 연차강요·무급휴가·과도한 연장근로·무급 초과 노동 등 노동자 희생을 강요하지 못하도록 근로감독을 강화해야 한다”라고 요구했다.

그러면서 “5인 미만 사업장 노동자에게 휴업수당 직접 지원, 비정규직·일용직·특수고용 노동자 등 사회보험 사각지대 노동자에 대한 실질적 소득보전 대책 등 지원책을 세밀하게 마련해야 한다”라고 말했다.

▲ 코로나19의 수도권 확산이 지속되고 있는 가운데 16일 오전 서울 관악구 에이치플러스(H+) 양지병원 선별진료소에 1인 감염안전진료부스가 설치되어 의료진이 시민을 검체하며 이야기를 나누고 있다. 1인 감염안전진료부스는 의사와 환자를 분리한 1인 진료부스로 상호 감염위험도를 낮추고 빠르고 안전하게 검체를 채취할 수 있다는 것이 특징이다. 2020.03.16 ⓒ김철수 기자

노동·시민사회는 또 코로나 사태 극복을 위해 공공의료기관 확충을 더는 미뤄서 안 된다고 경고했다.

이들은 “지난해 OECD 보건의료통계에 따르면 우리나라 병상 수는 인구 1천 명당 12.3개로 OECD 평균 4.7개의 2.6배나 되고, 병상 수도 점차 증가하는 추세”라며 “그런데도 코로나 환자를 이송할 병원이 없었던 이유는 우리나라 병원 약 90%가 민간병원이기 때문”이라고 지적했다. 이어 “민간병원은 수익성이 없는 격리병실이나 음압병실 설치 등에 소극적이어서 국가 감염병 사태에서 그 역할을 다하지 못하고 있다”라고 말했다.

그러면서 “우리나라 공공병원의 병상 수는 환자 수 대비 10.3%에 불과해 대대적 확충이 필요하다”라며 “기초 자치단체에 공공병원을 확충해 반복되는 국가 감염병 사태에 대비해야 한다”라고 제안했다.

마스크 등 의료보호 용구의 공적 관리와 무상 배급이 필요하다는 지적도 제기됐다. 이들은 “정부는 사태 초기부터 마스크 쓰기를 강조하고 뒤늦게 마스크 5부제를 시행하고 있다”라며 “그러나사회적 우선순위에 대한 공적 통제 없이 약국을 통해 선착순으로 구입할 수 있도록 해 국민의 불편과 불안은 해소되지 않고 있다”라고 말했다.

이에 “감염병 전파의 비상시기에는 마스크와 의료보호 용구, 감염대응자원 등의 공급과 수요를 공적으로 관리·유통해야 한다”라며 “공급이 수요를 따라가지 못하는 상황인 만큼, 정부는 필요와 우선순위에 대한 기준을 정하고, 무엇보다 의료기관·기저질환자·노인·취약 계층에 지급하는 것을 고려해야 한다”라고 제안했다.

대한의사협회(회장 최대집)는 의료전문가들의 다양한 의견 개진을 방해해선 안 된다는 규탄의 목소리도 나왔다. 이들은 “의사협회는 대한감염학회 등 의학 단체로 구성된 ‘범학계 코로나19 대책위원회’마저도 ‘비선’, ‘의료사회주의’ 운운하며 낙인찍고 의사협회로 창구 단일화를 요구하는 등 편협하고 정파적인 태도를 보인다”라고 비판했다.

▲ 전국장애인차별철폐연대 회원들이 26일 오후 서울 중구 국가인권위원회 앞에서 장애인 인권이 없는 차별적인 코로나19 대응, 국가인권위원회 긴급구제 기자회견을 열고 정신장애 폐쇄병동 코로나19 확진 환자에 대한 차별 없는 치료대책을 촉구하고 있다. ⓒ뉴스1

아울러 노동·시민사회는 시설 돌봄의 사각지대를 해소하고 지역사회 돌봄 구조를 마련해야 한다고 제안했다.

이들은 “우리나라는 노인·장애인 등 돌봄이 필요한 사람들이 지역사회 안에 거주하며 살아가는 대신 시설에 머무는 경우가 많다”라며 “이번 청도 대남병원 집단감염 사태는 열악한 시설 상황과 거주의 반인권적 환경을 적나라하게 보여줬다”라고 질타했다.

그러면서 “시설 수용은 공급자 중심에서 선호되는 규모의 경제일 뿐, 사회적 약자에 대한 배려가 없는 정책”이라며 노인·장애니·정신질환자와 함께 살 수 있는 지역사회를 만들기 위한 탈시설 정책을 마련해야 한다고 강조했다.

코로나19의 원인을 특정 국적·종교·지역에 돌리며 선정적·반인권적 보도로 혐오를 조장해선 안 된다는 지적도 나왔다. 이들은 “특정 종교신자들과 지역에 대한 혐오, 사회적 낙인찍기는 오히려 이들을 숨게 만들어 감염병 관리의 허점을 만들 수 있다”라며 “혐오와 낙인찍기는 중단돼야 한다. 특히 언론은 이를 조장하는 선정적인 보도를 중단해야 한다”라고 말했다.

코로나 사태 극복을 위한 노동·시민사회의 7가지 제언

코로나바이러스감염증-19 사태(COVID-19 감염사태, 이하 코로나 사태)가 시작된 지 2달 여가 지났다. 전 사회적으로 코로나 감염증 확산 저지를 위해 총력을 다하고 있지만, 지역사회 감염으로 인한 산발적인 재확산 위험은 아직도 여전하다.

질병의 확산도 문제지만 경기 침체로 영세 자영업자·비정규직·비수급 빈곤층 등 취약 계층은 생존의 위기에 점점 내몰리고 있다. 또 코로나 사태를 계기로 한국사회의 열악한 공공 의료의 현실과 보건의료 자원의 비효율적 배분 개선이 시급한 현안으로 떠올랐고, 중국에서 신천지·대구로 이어지는 특정집단에 대한 혐오와 배척 문화, 집단적인 심리적 패닉 상태와도 마주하게 되었다.

코로나 사태는 일부 전문가 단체와 정부의 협력만으로 극복할 수 없으며 사회 구성원 모두가 함께 이겨내야 한다. 이미 한국사회의 일원으로 함께 살아가고 있는 외국인이나 특정 지역, 종교 등에 대한 혐오와 차별을 중단하고 인권과 연대의 관점에서 이 위기를 함께 극복해 나갈 것을 호소한다. 개인·지역사회·공동체의 협력과 참여를 바탕으로 시민사회도 적극적으로 노력해야 한다. 이에 우리 노동·시민사회단체들은 공동 대응의 첫 단계로 다음을 요구하고 함께할 것이다.


제안1. 정부는 경제적 타격에 대처하기 위해 재난 수당 지급 등 과감하게 재정확대에 나서야 한다

현황

코로나19 확산으로 생계의 어려움에 직면한 사람들이 점점 증가하고 있다. 갑작스러운 경제생활 위축과 일자리 축소, 가계소득의 감소는 대다수 서민들과 자영업자, 하청·비정규노동자, 저소득층의 생계를 직접적으로 위협하고 있다. 정부가 제출한 11조 7천억 원 규모의 추경안이 최근 국회 심의를 거치면서 18조 원까지 증액되었지만 결국은 정부안대로 통과되었다. 이는 취약계층의 어려움을 해결하는데 턱없이 부족한 수준이다.

소비위축과 경기침체로 인한 중소기업, 중소상인, 상가세입자들의 고통도 더 심각해지고 있고, 중소기업·하청노동자, 영세자영업에 고용된 노동자, 일용직노동자, 특수고용노동자들은 소득과 일자리 감소라는 직격탄을 맞고 있다. 코로나19의 확산세가 진정된다고 하더라고 취약계층과 서민들의 경제적 타격이 언제 회복될 수 있을 지 확신할 수 없다. 경기침체가 장기화되는 것을 막기 위해 과감한 대책이 필요한 이유이다.

요구사항

추가 추경을 통해 비정규직, 영세자영업자, 비수급빈곤층 등 취약한 계층을 지원하기 위해 재난수당 등과 같은 소득보전 대책을 시급히 마련해야 한다.

지방자치단체 역시 재해구호기금, 재난관리기금 등을 적극 활용하고 중앙부처는 기금 활용에 협조해야 한다.


제안2. 정부는 공공의료기관 확충을 더 이상 미루어서는 안 된다

현황

OECD 보건의료통계(2019)에 따르면 우리나라 병상수는 인구 1천 명당 12.3개로 OECD 평균 4.7개의 2.6배나 되고, 병상수도 점차 증가하고 있는 추세이다. 그럼에도 코로나 환자를 이송할 병원이 없었던 이유는 우리나라 병원의 약 90%가 민간병원이기 때문이다. 민간병원은 수익성이 없는 격리병실이나 읍압병실 설치 등에 소극적이어서 국가 감염병 사태에서 그 역할을 다하지 못하고 있다.

과거 사스, 메르스 때에도 공공병원이 거점병원으로서 확진자에 대응하고 추가 감염을 막는 중요한 역할을 수행했다. 하지만 우리나라 공공병원의 병상수는 환자수 대비 10.3%에 불과해 사회적 요구를 다하기 어려운 조건이다. 대대적인 확충이 필요하다. OECD 최하 수준의 인구당 의사 수, 간호사 수 개선을 위한 본격적인 논의도 시작되어야 한다.

요구사항

기초 자치단체에 공공병원을 확충해 반복되는 국가 감염병 사태에 대비해야 한다. 우선 환자를 열악한 상태에 방치하고 운영재단의 비리까지 드러난 청도대남병원, 민간병원임에도 코로나19 전담병원을 자청해 분투하고 있는 대구동산병원, 부산시가 추진중인 부산 구 침례병원의 공공병원화부터 시급히 추진해야 한다. 예비타당성 심사 중인 대전의료원, 재개원 예정인 경남도 의료원, 울산 공공병원 등에 대한 재정 지원과 건립 추진도 속히 시작되어야 한다.

의료인력 확충을 위한 공공 의과대학 설립, 의과대학 정원 확대 등에 대한 사회적 논의를 본격화해야 한다. 인건비 절감을 이유로 간호 인력이 축소되지 않게 간호인력 적정 기준을 마련하고, 병원인력 기준·요양 시설 인력기준을 강화해 철저한 위생 관리로 감염 가능성을 낮추는 인프라 구축을 시작해야 한다.


제안3. 유급·돌봄 휴가의 실질적 보장과 취약계층 노동자의 지원 대책을 마련해야 한다

현황

정부가 돌봄 공백에 대응하여 가족돌봄휴가·유급휴가 제도를 일시적으로 강화했지만 실제 현장에서는 노동자가 쉽게 사용하기 어려운 실정이다. 특히 비정규직·일용직·특수고용 노동자 등 취약계층 노동자는 쉬고 싶어도 쉴 수 없는 경우가 대부분이며, 이들은 코로나19 사태로 인한 경제 위기로 생계 위기에 내몰려 더욱 힘든 상황에 처해 있다.

요구사항

정부는 사업주가 유급휴가·돌봄 휴가 등을 적극적으로 보장하고, 연차강요· 무급휴가·과도한 연장근로·무급 초과 노동 등 노동자의 희생을 강요하지 못하도록 근로감독을 강화해야 한다.

열악한 환경에 놓인 노동자들의 건강권 보호와 소득 보장 지원을 위해, 정부는 5인 미만 사업장 노동자들에게 휴업수당 직접 지원, 비정규직·일용직·특수고용 노동자 등 사회보험 사각지대 노동자에 대한 실질적 소득보전 대책 등 지원책을 세밀하게 마련해야 한다.


제안4. 마스크 등 의료보호 용구의 공적 관리와 무상 배급을 제안한다

현황

정부는 코로나 사태 초기부터 마스크 쓰기를 강조했고, 마스크 품귀 현상이 일어나자 뒤늦게 시장에 개입해 마스크 5부제를 시행하고 있다. 그러나 사회적 우선순위에 대한 공적 통제 없이 약국을 통해 선착순으로 구입할 수 있도록 하고 있어, 국민의 불편과 불안은 해소되지 않고 있다.

요구사항

마스크와 의료보호용구, 감염대응자원 등의 공급과 수요는 감염병 전파의 비상시기이기 때문에 공적으로 관리⋅유통되어야 한다.

공급이 수요를 따라가지 못하는 상황인 만큼, 정부는 필요와 우선순위에 대한 기준을 정하는 것이 필요하며, 무엇보다 의료기관⋅기저질환자⋅노인⋅취약계층에 지급하는 것을 고려해야 한다.


제안5. 시설 돌봄의 사각지대를 해소하고 지역사회 돌봄 구조를 마련해야 한다.

현황

우리나라는 노인⋅장애인 등 돌봄이 필요한 사람들이 지역사회 안에서 거주하며 살아가는 대신 시설에 머무는 경우가 대부분이다. 이번 청도대남병원에서 발생한 집단감염 사태는 열악한 시설 상황과 거주의 반인권적 환경을 적나라하게 보여주었다. 시설 수용은 공급자 중심에서 선호되는 규모의 경제일 뿐, 사회적 약자에 대한 배려가 없는 정책이다. 돌봄의 사각지대에 놓인 정신병원·요양병원·요양시설·양로원 등의 거주자를 위한 사회적 관심과 적극적 대책 마련이 필요하다.

요구사항

시설의 종류를 불문하고 지역사회에서 돌봄이 가능한 대상자를 선별해 시설 이탈을 논의해야 한다. 노인·장애인· 정신질환자와 함께 살 수 있는 지역사회를 만들기 위해 노인장기요양보험제도와 장애인 맞춤형 지원서비스 등 기존 제도를 포괄하는 제도개혁으로 실제 지역사회 생활을 보장할 수 있는 커뮤니티 케어 정책을 추진하여야 한다.


제안6. 대한의사협회는 전문가 간의 칸막이 조장, 자유로운 의견개진 방해, 의협으로 창구 단일화 요구를 모두 중단해야 한다.

현황

여러 의료전문가들이 다양한 의견을 개진하게 하고, 충분한 논의를 통해 정부와 시민사회에 전달하는 것이 전문가단체의 역할이어야 함에도, 의사협회는 자신의 권력을 이용해 전문가 사이의 칸막이를 더욱 조장하고, 자유로운 의견개진을 방해하고 있다.

대한의사협회는 대한감염학회 등 의학 단체로 구성된 ‘범학계 코로나바이러스감염증-19 대책위원회’마저도 ‘비선’, ‘의료사회주의’ 운운하며 낙인을 찍고 의사협회로 창구 단일화를 요구하는 등 편협하고 정파적인 태도를 보이고 있다.

요구사항

대한의사협회는 권력을 이용해 전문가 사이의 칸막이를 조장하고 자유로운 의견 개진을 방해하는 행위를 중단해야 한다.

코로나19 사태 극복을 위해 정부는 과학적이고 합리적인 모든 전문가들의 의견을 귀 기울여 들어야 하고, 그러한 의견 개진은 공개적이고 투명하게 이루어져야 한다.

코로나 대응책 마련에 있어서는 기존 의료 중심의 전문가 영역에만 의존해서는 안 되며 보건·복지 생활 시설 종사자 및 보건·인권단체 관계자 등으로 전문가 풀을 확대해 정책의 인권 감수성과 사회적 수용성을 제고하여야 한다.


제안7. 특정 국적·종교·지역에 대한 선정적·반인권적 보도와 혐오 표현은 중단되어야 한다.

현황

코로나 사태의 발생지가 중국이었다는 이유로 중국인에 대한 혐오와 배제가 확산되고 있다. 그러나 한국 사회 곳곳에는 중국에서 온 이주노동자들이 일하고 있고, 이들은 이미 우리 사회의 중요한 구성원이다. 외국인 혐오를 조장하는 보도나 발언은 결국 우리 사회의 근간을 유지하는 기반에 대한 혐오이며, 코로나 사태 해결에도 아무런 도움이 되지 못한다. 특정 종교 신자들과 지역에 대한 혐오, 사회적 낙인찍기는 오히려 이들을 숨게 만들어 감염병 관리의 허점을 만들 수 있다.

요구사항

특정 집단이나 특정인에 대한 혐오, 차별, 사회적 낙인찍기는 중단되어야 한다. 특히 언론은 이를 조장하는 일체의 선정적인 보도를 중단해야 한다. 함께하는 우리 공동체도 혐오와 배제를 넘어 연대와 인권의 관점에서 시민사회가 함께 위기를 극복해야 한다.


건강과대안, 건강권실현을위한보건의료단체연합(건강사회를위한약사회⋅건강사회를위한치과의사회⋅노동건강연대⋅인도주의실천의사협의회⋅참의료실현청년한의사회), 건강보험심사평가원노동조합, 건강세상네트워크, 공공운수노조, 공공운수노조 의료연대본부, 국민건강보험노동조합, 대전의료원 설립 시민운동본부, 대전충남보건의료단체연대회의, 무상의료운동본부, 민주노총, 보건의료노조, 부산경남 인의협, 시민건강연구소, 알바노조, 의료영리화저지와 의료공공성강화를 위한 제주도민운동본부, 전국여성노동조합, 전국의료산업노동조합연맹, 정보경제연맹, 지역복지운동단체네크워크(경기복지시민연대⋅관악사회복지⋅광주복지공감플러스⋅대전참여자치시민연대⋅복지세상을 열어가는시민모임⋅사회복지연대⋅서울복지시민연대⋅우리복지시민연합⋅인천평화복지연대⋅전북희망나눔재단⋅평화주민사랑방), 참여연대, 청년유니온, 한국노총, 한국비정규노동센터, 한국여성단체연합

출처  코로나19 사태 극복을 위한 노동·시민사회의 7가지 제안